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重庆市商务发展“十四五”规划发布

发布时间:2021/11/24 来源:
 


第十章  打造国际一流商务环境

聚焦企业全生命周期服务,对照中国营商环境评价指标体系,进一步打造市场化法治化国际化营商环境。

第一节  营造高效透明的政务环境

深化简政放权,建立商务领域行政权力事项动态调整机制,逐步压减行政权力事项,探索向区县商务主管部门、重点开放平台放权赋权。持续推进“证照分离”改革,深化自贸试验区“证照分离”全覆盖试点工作,推动部分“证照分离”改革措施在全市复制推广。大力推进“互联网+政务服务”,实现政务服务事项“一网通办”。精简政务服务环节,推行政务服务“最多跑一次”,促进政务服务标准化、规范化、便利化。

第二节  营造公平正义的法治环境

深入贯彻落实商务领域相关法律法规,推进商务领域地方立法进程。健全法律服务工作机制,组建商务领域专家、律师队伍,提高法律服务能力。推进商务领域综合行政执法改革,完善“双随机、一公开”监管机制,加强成品油流通、报废机动车回收拆解、商业单用途预付卡、平台经济、拍卖等重点行业和重点领域监管,探索对新业态、新模式实行包容审慎监管的模式。加强知识产权保护,健全知识产权涉外应对和维权援助服务机制,推动完善知识产权保护法律法规和制度体系。

第三节  营造自由便利的市场环境

落实市场准入负面清单,及时发现并清理商务领域市场准入环节的不合理限制和隐形壁垒,推动实现“非禁即入”。实施公平竞争审查、行政规范性文件合法性审核、贸易政策合规性审查等制度。推进贸易通关制度改革创新,强化国内国际通关协作,提升跨境贸易便利化水平。强化行业自律,增强行业协会和商会服务企业发展的能力和水平。加强商务诚信体系建设,健全商务领域企业信用信息公示系统,完善信用审查程序、信用公示制度、失信惩戒机制。完善商务领域地方标准体系,推进商务行业标准化建设。


第五篇  健全规划领导和保障机制


建立健全商务发展规划实施机制,最大程度激发全社会的积极性、主动性和创造性,形成推动规划实施的强大合力,确保“十四五”规划目标任务顺利完成。


第十一章  加强党对商务工作的领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,充分发挥全市商务系统各级党组织作用,建立完善研究商务发展战略、分析商务发展形势、研究商务发展重大政策、推进商务规划实施的工作机制,提高全市商务系统党组织科学决策、科学管理水平。坚持党要管党、从严治党,加强干部队伍建设和党风廉政建设,营造干事创业、求真务实、风清气正的良好政治生态。


第十二章  加强规划保障

加强规划有效实施的各类资源要素保障,建立规划实施保障体系,确保落实重点任务、实现发展目标。

第一节  加强政策保障

积极争取国家支持政策及试点示范项目,完善市、区县两级支持政策,进一步健全商务发展政策体系。整合商务领域财税、金融、土地等政策,实现政策效应最大化。加大政策前期调查研究力度,增强政策的战略性、导向性和稳定性。健全政策绩效评价机制和优化机制,不断完善政策支持内容、范围和方式,提高政策供给的有效性。完善商务领域统计监测分析体系,研究优化消费、会展、外贸、外资、外经、服务贸易、电子商务等统计指标设置及统计办法。

第二节  加强项目保障

坚持以项目落实规划,重点围绕开放、消费、内贸流通等领域,加强全局性、战略性项目策划储备和统筹实施,发挥重大项目对商务发展的带动作用。完善重点项目推进机制,针对规划设计、用地审查、环境影响评价、资金筹措、项目审批核准等项目前期工作,加强综合协调与服务,确保项目落地。健全投资项目管理制度,强化政府投资项目监管,探索完善投资项目后评价制度,提高政府投资管理水平和投资效益。

第三节  加强商务主体培育

培育发展商务领域大型企业,形成一批具有供应链整合能力、有效引导生产、推动内外贸融合的龙头企业。指导支持中小微商务企业特色化、专业化发展,壮大中小微商务企业群体,增强商务发展活力。引导商务企业扩大外向度,培育更多有竞争力的新型开放主体。积极吸引国内外企业在渝设立功能总部、区域营运中心、物流中心、结算中心及研发中心等。

第四节  加强人才保障

积极引进国内外高层次专业技术人才和经营管理人才。推动政校企合作、产学研结合,建设一批商务实训基地、商务人才培养基地。引导市内高校根据商务人才需求变化及趋势,调整优化相关专业和课程设置。加强商务从业人员培训,支持商务人才交流服务机构和社会组织健康发展。建设商务发展智库,为商务事业发展提供智力支持。优化商务人才发展环境,推进落实人才政策。

第五节  加强风险防控

健全商务领域风险预测预警体系,建立贸易安全与产业损害、对外投资、市场供应、成品油流通等风险预警制度,及时向有关方面通报风险信息。建立风险防范机制,定期排查商务领域安全风险点,分级分类管控风险。构建风险处置机制,落实安全风险责任机制,精准有效处置重点领域风险,稳妥化解风险。推动完善商务部、地方商务主管部门、行业组织、企业“四体联动”贸易摩擦应对工作机制,提升企业应对贸易摩擦的意识和能力,全力做好重大贸易摩擦案件应对。


第十三章  加强生态环境保护

本规划符合生态环境保护相关法律法规,重庆主要能源、资源能承载规划实施。针对本规划实施可能出现的噪声污染、大气污染、水污染等问题,加大相关法律法规执行力度。全面推行“生态+”“+生态”发展新模式,推动商务行业绿色转型升级,构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态商务经济体系。推进餐饮行业油烟排放治理,加强商业经营活动噪声污染防治,强化成品油流通环境监管,有效防范和降低对生态环境的不利影响。倡导绿色生产方式,树立节约集约循环利用的资源观,促进商务领域节能、节水、节地、节材和资源综合利用。


第十四章  加强规划实施

建立健全商务领域规划体系,做实商务领域专业规划、区县商务发展规划,确保商务发展规划任务精准落地。加强商务领域专业规划、区县商务发展规划与本规划的衔接协同。强化目标责任,加强年度计划与本规划衔接,对本规划确定的目标任务分解纳入年度工作。科学引导市场行为,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,落实本规划提出的预期性指标和商务发展任务。完善评估体系,组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。


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